EuroWire , ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ : Ο Μηχανισμός Προσαρμογής Συνόρων Άνθρακα (CBAM) της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα τεθεί σε ισχύ την Πέμπτη 1 Ιανουαρίου 2026, εισάγοντας τον πρώτο παγκοσμίως φόρο άνθρακα στα σύνορα, σχεδιασμένο να ευθυγραμμίσει τα εισαγόμενα αγαθά με το εγχώριο σύστημα τιμολόγησης άνθρακα της ΕΕ . Η πολιτική αυτή σηματοδοτεί ένα σημαντικό βήμα στην προσπάθεια της Ένωσης να περιορίσει τις εκπομπές από τα εισαγόμενα προϊόντα και να ενισχύσει τους στόχους της για κλιματική ουδετερότητα. Ο μηχανισμός εφαρμόζεται σε επιλεγμένα αγαθά έντασης άνθρακα, όπως ο χάλυβας, το αλουμίνιο, το τσιμέντο, η ηλεκτρική ενέργεια και τα λιπάσματα, που εισέρχονται στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά. Σύμφωνα με το σύστημα, οι εισαγωγείς θα υποχρεούνται να αναφέρουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που ενσωματώνονται σε αυτά τα προϊόντα. Με την πάροδο του χρόνου, θα πρέπει να αγοράσουν πιστοποιητικά CBAM που αντιστοιχούν στην τιμή άνθρακα που θα είχε καταβληθεί εάν τα αγαθά είχαν παραχθεί στο πλαίσιο του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ .
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει δηλώσει ότι η αρχική φάση εφαρμογής θα επικεντρωθεί στην παρακολούθηση και τη συλλογή δεδομένων πριν από την εισαγωγή πλήρων οικονομικών υποχρεώσεων. Το CBAM έχει δομηθεί ώστε να λειτουργεί παράλληλα με το εσωτερικό πλαίσιο τιμολόγησης άνθρακα της ΕΕ , διασφαλίζοντας ότι τα εισαγόμενα αγαθά υπόκεινται σε ισοδύναμο κόστος άνθρακα με αυτά που παράγονται στα κράτη μέλη. Σύμφωνα με τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, ο μηχανισμός καλύπτει επί του παρόντος 303 προϊόντα, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 3% των συνολικών εισαγωγών της Ευρωπαϊκής Ένωσης . Στοιχεία από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο δείχνουν ότι, με βάση τα στοιχεία για το εμπόριο του 2021, το πεδίο εφαρμογής θα μπορούσε να φτάσει περίπου το 4,5% των εισαγωγών, αφού ληφθούν υπόψη όλοι οι στοχευμένοι τομείς. Αυτές οι κατηγορίες περιλαμβάνουν βιομηχανίες με σημαντικά προφίλ εκπομπών που θεωρούνται οι πιο ευάλωτες στη διαρροή άνθρακα.
Η εφαρμογή της πολιτικής ακολουθεί μια μεταβατική περίοδο αναφοράς που ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2023, κατά την οποία οι εταιρείες υπέβαλαν δεδομένα εκπομπών χωρίς οικονομικές πληρωμές. Από τον Ιανουάριο του 2026 και μετά, οι εισαγωγείς καλυπτόμενων αγαθών θα μεταβούν σε υποχρεωτικές διαδικασίες συμμόρφωσης. Αυτό το στάδιο αποσκοπεί στη βελτίωση της διαδικασίας παρακολούθησης και στη διασφάλιση συνεπών προτύπων αναφοράς δεδομένων σε όλα τα κράτη μέλη. Ενώ η τρέχουσα κάλυψη είναι περιορισμένη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει περιγράψει σχέδια για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του CBAM από το 2028 σε πρόσθετους τομείς που συνδέονται με υψηλή παραγωγή άνθρακα. Οι αξιωματούχοι έχουν τονίσει ότι οι μελλοντικές επεκτάσεις θα εξαρτηθούν από τεχνικές αξιολογήσεις και την ωριμότητα των μηχανισμών συλλογής δεδομένων εντός των αρχικών βιομηχανιών. Το CBAM λειτουργεί εντός του ευρύτερου νομοθετικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης , υποστηρίζοντας τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας και τη νομικά δεσμευτική δέσμευσή της για επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050.
Η ΕΕ επιβεβαιώνει τη συμμόρφωση με τους παγκόσμιους εμπορικούς κανονισμούς
Για τους επηρεαζόμενους κλάδους, η εισαγωγή του CBAM θεσπίζει ένα νέο επίπεδο διοικητικής και λειτουργικής συμμόρφωσης. Οι εισαγωγείς θα υποχρεούνται να εγγράφονται στις εθνικές αρχές, να τηρούν επαληθευμένα αρχεία εκπομπών και να υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις. Η μη συμμόρφωση μπορεί να οδηγήσει σε κυρώσεις, σύμφωνα με τα μέτρα επιβολής που εφαρμόζονται βάσει των κανονισμών εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ . Οι διαδικασίες τεκμηρίωσης του μηχανισμού θα επανεξετάζονται ετησίως για να διασφαλίζεται η συνέπεια και η διαφάνεια μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών. Οι ευρωπαϊκές αρχές έχουν επιβεβαιώσει ότι το CBAM ευθυγραμμίζεται με τις υφιστάμενες αρχές του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων, αντιμετωπίζοντας τα εγχώρια και τα εισαγόμενα αγαθά ισότιμα με βάση την ένταση άνθρακα και όχι την προέλευσή τους. Ο σχεδιασμός του συστήματος στοχεύει στην αποτροπή της διπλής φορολογίας με την αφαίρεση του κόστους άνθρακα που έχει ήδη καταβληθεί στη χώρα εξαγωγής, εάν επαληθευτεί βάσει συγκρίσιμων προτύπων.
Η εισαγωγή του CBAM έρχεται μετά από χρόνια νομοθετικής ανάπτυξης, ξεκινώντας με μια πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τον Ιούλιο του 2021 και τις επακόλουθες διαπραγματεύσεις μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και του Κοινοβουλίου της ΕΕ . Αποτελεί βασικό στοιχείο του πακέτου «Fit for 55», το οποίο περιλαμβάνει μέτρα για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55% έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. Από οικονομικής άποψης, η άμεση επίδραση του CBAM αναμένεται να είναι περιορισμένη λόγω της περιορισμένης κάλυψης και της σταδιακής εφαρμογής του. Ωστόσο, το σύστημα δημιουργεί μια ομοιόμορφη υποδομή αναφοράς σε όλη την Ευρώπη που θα μπορούσε αργότερα να φιλοξενήσει εκτεταμένη κάλυψη. Τα κράτη μέλη έχουν λάβει οδηγίες να παρέχουν τεχνική υποστήριξη στις βιομηχανίες που προσαρμόζονται στις νέες απαιτήσεις λογιστικής άνθρακα κατά τα πρώτα στάδια της εφαρμογής.
Ο μηχανισμός ενισχύει τη δέσμευση της ΕΕ για μηδενικές εκπομπές ρύπων το 2050
Από την 1η Ιανουαρίου 2026, οι τελωνειακές αρχές σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιβλέπουν τις δηλώσεις εισαγωγής που σχετίζονται με το CBAM, παράλληλα με τα παραδοσιακά εμπορικά έγγραφα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα δημοσιεύει ετήσιες περιλήψεις επαληθευμένων δεδομένων εκπομπών για την παρακολούθηση των επιπέδων συμμόρφωσης και τον εντοπισμό πιθανών παρατυπιών. Ο μηχανισμός αναμένεται να ενσωματωθεί στο ψηφιακό τελωνειακό σύστημα της ΕΕ έως το 2027, βελτιστοποιώντας τις διαδικασίες υποβολής για τους εισαγωγείς και τις αρχές. Η επίσημη ενεργοποίηση του Μηχανισμού Προσαρμογής των Συνόρων Άνθρακα σηματοδοτεί μια βασική εξέλιξη στην παγκόσμια ρύθμιση του κλίματος. Συγχρονίζοντας την τιμολόγηση του άνθρακα μεταξύ εγχώριων και εισαγόμενων αγαθών, η ΕΕ εισάγει ένα τυποποιημένο λογιστικό πλαίσιο που αποσκοπεί στη μείωση των εκπομπών που σχετίζονται με το διεθνές εμπόριο, διατηρώντας παράλληλα τη συνοχή των κανονισμών σε όλα τα κράτη μέλη.
Ο φόρος άνθρακα στα σύνορα της ΕΕ μετά την 1η Ιανουαρίου 2026 εμφανίστηκε πρώτα στο Manchester Guardian .